БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

Статьей 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, причем указывается, что «в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно». 15 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-Ф3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», устанавливающий основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации. Указанный Федеральный закон предусматривает наличие двух параллельных систем бесплатной юридической помощи — государственной и негосударственной.

На территории нашего региона отдельные отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации регулирует Закон Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области».

Согласно Постановлению Правительства Астраханской области от 28.01.2013 № 4-П «О реализации Закона Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ» участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Астраханской области являются:

- министерство социального развития и труда Астраханской области, уполномоченное в области обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью на территории Астраханской, и подведомственные ему учреждения, перечень которых устанавливается министерством;

- иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области,  перечень которых утвержден Правительством Астраханской области, и подведомственные им учреждения, перечень которых устанавливается соответствующим исполнительным органом государственной власти Астраханской области;

- адвокаты, список которых формирует Адвокатская палата Астраханской области.

Постановлением также утверждены:

- Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи на территории Астраханской области гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- Порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Астраханской области;

- Положение о размере и порядке оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Астраханской области, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи

Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Астраханской области являются:

- негосударственные центры бесплатной юридической помощи Астраханского регионального отделения Ассоциации юристов России;

- юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие);

- карта юридических клиник на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической в Астраханской области»  установлены:

- категории граждан, которым оказывается бесплатная юридическая помощь;

- случаи оказания бесплатной юридической помощи;

- порядок оказания бесплатной юридической помощи.

КТО ИМЕЕТ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 6 Закона Астраханской области от 02.10.2012                          № 62/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области» право на получение бесплатной юридической помощи имеют, в том числе многодетные одинокие матери (отцы) по вопросам установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскания алиментов.

СЛУЧАИ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ

Полный перечень случаев, по которым адвокаты предоставляют интересы граждан, установлены частью 2 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи Российской Федерации».

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;

8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

10.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

10.2) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

12) ограничение дееспособности;

13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

16) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

ВИДЫ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»  бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

1) правового консультирования в устной и письменной форме;

2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РАМКАХ СИСТЕМЫ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ К АДВОКАТУ

Перечень документов, необходимых для оказания гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи при обращении к адвокату установлен Законом Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области».

Для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи при обращении к адвокату гражданами представляются следующие документы:

1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной уполномоченным органом;

 2) документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации, регистрацию гражданина по месту жительства или месту пребывания на территории Астраханской области.

Для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи при обращении к адвокату помимо документов, указанных выше, гражданам дополнительно представляются:

а) малоимущие граждане - расчет среднедушевого дохода семьи гражданина Российской Федерации или дохода одиноко проживающего гражданина Российской Федерации, произведенный уполномоченным государственным казенным учреждением, подведомственным исполнительному органу государственной власти Астраханской области в сфере социального развития, по месту жительства или пребывания гражданина в порядке, установленном федеральным законодательством;

б) инвалиды I и II группы - справку, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности;

в) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации - удостоверение, подтверждающее их принадлежность к указанным категориям;

г) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - справку, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности, либо справку, выданную органом опеки и попечительства по месту жительства (пребывания), подтверждающую указанный статус, а их законные представители и представители - также свидетельство о рождении ребенка или иной документ, подтверждающий статус законного представителя (представителя);

г.1) усыновители - решение суда об усыновлении (удочерении);

д) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, - справку, выданную соответствующей организацией социального обслуживания, о нахождении гражданина в данной организации с указанием статуса гражданина;

е) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - справку, выданную соответствующим учреждением, о нахождении несовершеннолетнего в данном учреждении, а их законные представители и представители - также свидетельство о рождении ребенка или иной документ, подтверждающий статус законного представителя (представителя);

ж) лица, страдающие психическими расстройствами, в случае самостоятельного обращения к адвокату, являющемуся участником государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, - сведения об оказании им психиатрической помощи в письменной форме, полученные в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

г.2) многодетные одинокие матери (отцы) - свидетельства о рождении или паспорта детей; документы, подтверждающие усыновление (удочерение) детей, при наличии усыновленных (удочеренных) детей; домовую или похозяйственную книгу или справку о регистрации гражданина, имеющего трех и более детей, а также детей по месту жительства; документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака, выданный органом записи актов гражданского состояния;

з) граждане, признанные судом недееспособными, - решение суда о признании гражданина недееспособным, а их законные представители - также документ, подтверждающий статус законного представителя;

з.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации - справку исполнительного органа государственной власти, осуществляющего государственную политику в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или иные документы, подтверждающие факт возникновения чрезвычайной ситуации, а также:

справку о смерти или иные документы, подтверждающие факт гибели (смерти) гражданина в результате чрезвычайной ситуации, - в случаях, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 8.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона;

свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении) - в случаях, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 8.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона;

договор пожизненного содержания с иждивением, решение суда об установлении факта нахождения на иждивении, справку из образовательной организации, пенсионное удостоверение, справку, подтверждающую факт установления инвалидности, или иные документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации, - в случае, указанном в подпункте «г» пункта 8.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона;

 медицинское заключение, заключение судебно-медицинской экспертизы, подтверждающие причинение вреда здоровью гражданина в результате чрезвычайной ситуации, - в случае, указанном в подпункте «д» пункта 8.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона;

акт материально-бытового обследования условий проживания, акт обследования имущества, подтверждающий степень утраты имущества, или иные документы, подтверждающие утрату жилого помещения, иного имущества либо документов, - в случае, указанном в подпункте «е» пункта 8.1 части 1 статьи 6 настоящего Закона;

и) иные граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральным законодательством, - документы, подтверждающие их принадлежность к соответствующим категориям граждан.